扩大容量 促进就业 兜牢底线 国办发文打出稳就业政策组合拳

　　就业形势稳中有升

　　“今年以来，疫情防控平稳转段，经济企稳向好，就业形势稳中有升，主要就业指标逐月回稳，困难群体就业得到相应保障。”俞家栋表示。

　　俞家栋介绍，各地抢抓发展机遇，落实惠企利民政策，一季度支出就业补助资金共265亿元、失业保险基金349亿元；掀起“春风行动”热潮，举办招聘活动近6万场，发布岗位3800万个。前3个月城镇新增就业297万人，同比增加12万人；3月城镇调查失业率为5.3%；3月末脱贫人口务工规模为3074万人。

　　“但同时，外部环境复杂多变，就业形势稳中承压、稳中有忧，高校毕业生等青年就业压力依然较大，部分高技能人才、复合型创新型人才短缺，劳动者在就业领域还面临一些难题。”俞家栋说，国办稳就业文件立足外部环境变化和就业形势需要，兼顾政策稳定性和可持续性，聚焦就业领域重点和难点，围绕“扩、促、兜”综合施策，打出今年稳就业政策组合拳。

　　具体而言，扩，就是多方位扩大就业容量。促，就是多渠道促进高校毕业生等青年就业创业，千方百计稳住公共部门岗位规模、拓宽市场化就业渠道，努力稳住毕业生就业水平。兜，就是多层次兜牢民生底线。聚焦困难群体求职就业面临的问题，分层分类提供就业援助、失业保障和社会救助，扎紧扎牢民生安全网。

　　支持国有企业扩大招聘规模

　　俞家栋表示，人社部将延续实施一次性吸纳就业补贴政策，政策对象由毕业年度高校毕业生扩展到离校两年内未就业毕业生和登记失业青年，享受主体由中小微企业扩展到各类企业。同时，将延续实施国有企业一次性增人增资政策，支持国有企业扩大招聘规模。

　　国务院国有资产监督管理委员会社会责任局局长李军表示，国资委将持续推动国有企业做好稳就业相关工作。推动企业通过扩大有效投资、超前储备人才、发挥产业链带动作用等务实举措，努力挖掘招聘规模空间，提供更多见习、就业机会。同时，遵循企业经营发展规律，从满足企业人才需求出发，积极运用人力资源服务等市场化手段，规范程序、择优录用，引进更多高素质人才，努力实现企业发展与人才成长相互匹配，以高质量招聘促进企业高质量发展。

　　此外，人社部将积极拓宽基层就业空间，稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目招募规模，实施“大学生乡村医生”专项计划，继续做好高校毕业生到城乡社区就业创业工作。同时，对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿、高定工资等支持政策。

　　人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼表示，今年“三支一扶”计划招募3.4万名高校毕业生，招募名额向民族边疆地区、乡村振兴重点帮扶地区倾斜，向脱贫家庭、零就业家庭毕业生倾斜。

　　更好助力企业稳岗扩岗

　　企业是支撑发展的力量载体，是吸纳就业的源头活水。人力资源社会保障部就业促进司司长张莹说，这次稳就业文件又作出了专门安排，要求打出“降、贷、返、补、提”等政策组合拳，倾斜支持吸纳就业多的行业企业，更好激发企业活力，稳定就业存量、扩大就业增量。

　　具体来看，降，就是将降低失业和工伤保险费率政策延续实施至2024年底，助力企业降低用工成本、更多吸纳就业，预计年均减负约1800亿元。贷，就是用好创业担保贷款、稳岗扩岗贷款，解决企业融资需求。对当年新招用符合条件人员达到一定比例的小微企业，可发放最高300万元的创业担保贷款。返，就是继续对不裁员和少裁员的参保企业实施失业保险稳岗返还政策，中小微企业按不超过上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按不超过30%返还，政策实施期限延长至2023年底。补，就是加大各项就业补贴政策落实力度。提，就是支持企业开展职业培训，提升员工技能。

　　“人社部将积极会同有关部门，不断加大政策宣传力度，大力推广直补快办等模式，更多采取大数据、人工智能等手段，推进‘人找政策’‘人找服务’转变为‘政策找人’‘服务找人’，更快释放政策红利，更好助力企业稳岗扩岗。”张莹说。